這次全會聽取了中央政治局工作報告，分析了當前形勢和任務，審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，圓滿完成了各項議程。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究部署，是從政治上、全局上、戰略上全面考量，立足當前、著眼長遠作出的重大決策。這次全會通過的決定，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應該堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼這個重大政治問題，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。全黨要把思想和行動統一到全會精神上來，把學習貫徹全會精神作為一項重要政治任務抓好抓實。

下面，我代表中央政治局，就學習貫徹全會精神講幾點意見。

一、堅定中國特色社會主義制度自信

古人說：“凡將立國，制度不可不察也。”制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。制度穩則國家穩。新中國成立70年來，中華民族之所以能迎來從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，最根本的是因為黨領導人民建立和完善了中國特色社會主義制度，形成和發展了黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事等各方面制度，不斷加強和完善國家治理。

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

一個國家選擇什麼樣的國家制度和國家治理體系，是由這個國家的歷史文化、社會性質、經濟發展水平決定的。中國特色社會主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，而是在中國的社會土壤中生長起來的，是經過革命、建設、改革長期實踐形成的，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，是理論創新、實踐創新、制度創新相統一的成果，凝結著黨和人民的智慧，具有深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

第一，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊。在幾千年的歷史演進中，中華民族創造了燦爛的古代文明，形成了關於國家制度和國家治理的豐富思想，包括大道之行、天下為公的大同理想，六合同風、四海一家的大一統傳統，德主刑輔、以德化人的德治主張，民貴君輕、政在養民的民本思想，等貴賤均貧富、損有余補不足的平等觀念，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，孝悌忠信、禮義廉恥的道德操守，任人唯賢、選賢與能的用人標准，周雖舊邦、其命維新的改革精神，親仁善鄰、協和萬邦的外交之道，以和為貴、好戰必亡的和平理念，等等。這些思想中的精華是中華優秀傳統文化的重要組成部分，也是中華民族精神的重要內容。馬克思主義傳入中國后，科學社會主義的主張受到中國人民熱烈歡迎，並最終扎根中國大地、開花結果，決不是偶然的，而是同我國傳承了幾千年的優秀歷史文化和廣大人民日用而不覺的價值觀念融通的。馬克思對我國古代農民起義提出的具有社會主義因素的革命口號有過敏銳的觀察。他說，“中國社會主義之於歐洲社會主義，也許就像中國哲學與黑格爾哲學一樣”。

中國在人類發展史上曾經長期處於領先地位，自古以來逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監察制度、軍事制度等各方面制度在內的國家制度和國家治理體系，為周邊國家和民族所學習和模仿。進入近代以后，封建統治腐朽無能，帝國主義列強入侵，導致中國逐步成為半殖民地半封建社會，統治中國幾千年的君主專制制度陷入全面危機。面對日益深重的政治危機和民族危機，無數仁人志士為改變中國前途命運，開始探尋新的國家制度和國家治理體系，嘗試了君主立憲制、議會制、多黨制、總統制等各種制度模式，但都以失敗而告終。

隻有在中國共產黨成立后，中國人民和中華民族才找到了實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的正確道路。新民主主義革命時期，我們黨團結帶領人民在根據地創建人民政權，探索建立新民主主義經濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經驗。奪取全國政權后，我們黨團結帶領人民制定《共同綱領》、1954年憲法，確定了國體、政體、國家結構形式，建立了國家政權組織體系。我們黨進而團結帶領人民進行社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實現了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。改革開放以來，我們黨團結帶領人民開創了中國特色社會主義，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，使當代中國煥發出前所未有的生機活力。

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，於2019年10月28日至31日在北京舉行。這是習近平、李克強、栗戰書、钱柜娱乐app：、王滬寧、趙樂際、韓正等在主席台上。 新華社記者 鞠鵬/攝

總起來說，中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是黨和人民長期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，我們必須倍加珍惜，毫不動搖堅持、與時俱進發展。

第二，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。全會系統總結我國國家制度和國家治理體系的發展成就和顯著優勢，目的就是推動全黨全國各族人民堅定制度自信，使我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優勢更加充分地發揮出來。長期保持並不斷增強這些優勢，是我們在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的努力方向。

看一個制度好不好、優越不優越，要從政治上、大的方面去評判和把握。鄧小平同志1980年在《黨和國家領導制度的改革》中說過，“我們進行社會主義現代化建設，是要在經濟上趕上發達的資本主義國家，在政治上創造比資本主義國家的民主更高更切實的民主，並且造就比這些國家更多更優秀的人才”，“黨和國家的各種制度究竟好不好，完善不完善，必須用是否有利於實現這三條來檢驗”。2014年，我在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上也說過：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執政黨能否依照憲法法律規定實現對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監督。”

我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優勢，很重要的一點就在於我們黨在長期實踐探索中，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合，把開拓正確道路、發展科學理論、建設有效制度有機統一起來，用中國化的馬克思主義、發展著的馬克思主義指導國家制度和國家治理體系建設，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，及時把成功的實踐經驗轉化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現了科學社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色。

始終代表最廣大人民根本利益，保証人民當家作主，體現人民共同意志，維護人民合法權益，是我國國家制度和國家治理體系的本質屬性，也是我國國家制度和國家治理體系有效運行、充滿活力的根本所在。我國國家制度和國家治理體系始終著眼於實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現黨派紛爭、利益集團偏私、少數政治“精英”操弄等現象，具有無可比擬的先進性。

我們從來不排斥任何有利於中國發展進步的他國國家治理經驗，而是堅持以我為主、為我所用，去其糟粕、取其精華。比如，在社會主義建設時期，我國國家制度和國家治理體系就借鑒吸收了蘇聯的許多有益經驗。改革開放以來，我們不斷擴大對外開放，把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，既充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又更好發揮政府作用，極大解放和發展了社會生產力，極大解放和增強了社會活力。

2018年11月6日至7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在上海考察。這是6日下午，習近平在浦東新區城市運行綜合管理中心了解上海城市精細化管理和國際貿易單一窗口運營情況。 新華社記者 李學仁/攝

科學社會主義和空想社會主義的一大區別，就在於它不是一成不變的教條，而是把社會主義看作一個不斷完善和發展的實踐過程。“文化大革命”結束后，鄧小平同志說過：“我們的黨和人民浴血奮斗多年，建立了社會主義制度。盡管這個制度還不完善，又遭受了破壞，但是無論如何，社會主義制度總比弱肉強食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的。”40多年的改革開放有力推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在革除體制機制弊端的過程中不斷走向成熟，特別是黨的十八大以來，我們全面深化改革，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力。可以預期，隨著全面深化改革向縱深推進，我國國家制度和國家治理體系必將在國際競爭中贏得更大的比較優勢，展現出更為旺盛的生機活力。

第三，中國特色社會主義制度和國家治理體系具有豐富的實踐成果。“聽言不如觀事，觀事不如觀行。”我國國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。新中國成立70年來，我們黨領導人民創造了世所罕見的兩大奇跡。一是經濟快速發展奇跡。我國大踏步趕上時代，用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化進程，躍升為世界第二大經濟體，綜合國力、科技實力、國防實力、文化影響力、國際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態屹立於世界的東方。二是社會長期穩定奇跡。我國長期保持社會和諧穩定、人民安居樂業，成為國際社會公認的最有安全感的國家之一。可以說，在人類文明發展史上，除了中國特色社會主義制度和國家治理體系外，沒有任何一種國家制度和國家治理體系能夠在這樣短的歷史時期內創造出