朱恒顺
2016年12月08日08:40 来源：中国青年报
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在推进城市社区管理体制改革过程中，不管在什么情况下都必须坚持这一定位。
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社区是社会的基本单元。随着经济社会的快速发展，市场经济体制的不断完善，城市社区居委会在服务居民群众、促进社会和谐稳定、推进基层治理现代化方面发挥了越来越重要的作用。居委会建设情况已成为衡量治理能力、民主法治水平的重要指标，深刻地影响着在城市生活的每一个人。近年来，在推进城市基层社区建设过程中，虽然居委会的成绩有目共睹，但也存在着不容忽视的重大问题。
一是行政化倾向严重。近年来，各级党委、政府积极推动行政管理和公共服务事项向社区延伸，这一改革措施提高了政府基本公共服务的可及性，方便了广大居民的生活。但是，大量本应由政府承担的事项涌入社区，致使以居委会为代表的社区组织不堪重负，疲于应付。
当前，除了社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育等法定事项外，部分政府职能部门打着“工作进社区”的旗号，把很多居委会不该管、管不了、管不好的任务转嫁到居委会，在社区层面形成了“上面千条线，下面一根针”的局面。调研发现，在有的地方，社区承担的工作职责一度达到270多项，涉及40多个政府职能部门。不少地方将违章建筑拆除、消防、安全生产、黄标车治理、鞭炮禁放等一些本应由行政执法部门负责的工作交给社区，其中多数工作由居委会工作人员完成，导致本应带领居民开展自治的居委会根本无暇顾及主业。
另外，为了让居委会把行政任务落实好，基层政府和有关部门还不断加大考核检查力度，很多社区一年要承担几十项评比考核、建立上百项台账。当然，居委会“行政化”问题不是没有引起�
